近日，山東省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位質量安全主體責任清單和負面清單的通知》（以下簡稱《通知》）。

 

　　《通知》稱，山東省藥監(jiān)局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》等，研究制定了醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位質量安全主體責任清單和負面清單。

 

　　具體如下：

 

 

　　隨著新版《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的落地執(zhí)行，醫(yī)療器械企業(yè)的經(jīng)營和監(jiān)管力度和措施都提升到新的緯度。

 

　　國家指出，兩個辦法嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求。落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定，全面落實醫(yī)療器械注冊人備案人制度，優(yōu)化行政許可辦理流程，強化監(jiān)督檢查措施，完善監(jiān)督檢查手段，強化企業(yè)主體責任，并進一步加大對違法行為的處罰力度。

 

　　《經(jīng)營辦法》一方面進一步強化了企業(yè)質量責任。要求企業(yè)從事醫(yī)療器械經(jīng)營，應當按照法律法規(guī)和醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范的要求，建立覆蓋采購、驗收、貯存、銷售、運輸、售后服務等全過程的質量管理制度和質量控制措施，并做好相關記錄，保證經(jīng)營條件和經(jīng)營活動持續(xù)符合要求。

 

　　同時，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應當建立質量管理自查制度，按照醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范要求進行自查，每年3月31日前向所在地市縣級負責藥品監(jiān)督管理的部門提交上一年度的自查報告。

 

　　另一方面更加注重經(jīng)營全過程的質量管理。

 

　　一是要求醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)應當從具有合法資質的醫(yī)療器械注冊人、備案人、經(jīng)營企業(yè)購進醫(yī)療器械，嚴格控制采購和銷售環(huán)節(jié)的資質審核，確保醫(yī)療器械的合法流通。

 

　　二是重點突出了進貨查驗、銷售環(huán)節(jié)的記錄要求，保證產品的可追溯，并應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療器械唯一標識制度。

 

　　三是強調了對低溫、冷藏醫(yī)療器械的儲運要求，確保產品運輸質量。四是對經(jīng)營企業(yè)的售后服務提出要求，確保產品的使用安全。

 

　　新《經(jīng)營辦法》通過如下措施強化監(jiān)管：一是實施分類分級管理。藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質量管理和所經(jīng)營醫(yī)療器械產品的風險程度，實施分類分級管理并動態(tài)調整。

 

　　二是制定年度檢查計劃。設區(qū)的市級、縣級負責藥品監(jiān)督管理的部門應當制定年度檢查計劃，明確監(jiān)管重點、檢查頻次和覆蓋范圍并組織實施。三是進行延伸檢查。

 

　　藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)醫(yī)療器械質量安全風險防控需要，可以對為醫(yī)療器械經(jīng)營活動提供產品或者服務的其他相關單位和個人進行延伸檢查。四是風險會商研判。藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)監(jiān)督檢查、產品抽檢、不良事件監(jiān)測、投訴舉報、行政處罰等情況，定期開展風險會商研判，做好醫(yī)療器械質量安全隱患排查和防控處置工作。

 

　　信用檔案建設。設區(qū)的市級負責藥品監(jiān)督管理的部門應當建立并及時更新轄區(qū)內醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)信用檔案。

 

　　《生產辦法》方面，在現(xiàn)有的醫(yī)療器械生產許可和備案、監(jiān)督檢查、責任約談等監(jiān)管方式方法的基礎上，從四個方面進一步豐富完善監(jiān)管手段。

 

　　一是建立醫(yī)療器械報告制度。規(guī)定年度報告、生產產品品種報告、生產條件變化報告和重新生產報告四種報告形式，以便監(jiān)管部門及時掌握企業(yè)的生產狀況，有針對性地采取監(jiān)管措施。

 

　　二是進一步完善監(jiān)督檢查方式方法。明確監(jiān)督檢查、重點檢查、跟蹤檢查、有因檢查和專項檢查等多種監(jiān)督檢查形式，并對有因檢查和跟蹤檢查的內容和方式作出具體規(guī)定。

 

　　三是細化明確信息公開和責任約談制度。藥品監(jiān)督管理部門依法及時公開醫(yī)療器械生產許可、備案、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產企業(yè)對存在的醫(yī)療器械質量安全風險，未采取有效措施消除的，藥品監(jiān)督管理部門可以對醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產企業(yè)的法定代表人或者企業(yè)負責人進行責任約談。

 

 

　　醫(yī)療器械注冊人、備案人委托生產的，應當對受托方的質量保證能力和風險管理能力進行評估，按照國家藥監(jiān)局制定的委托生產質量協(xié)議指南要求，與其簽訂質量協(xié)議以及委托協(xié)議，監(jiān)督受托方履行有關協(xié)議約定的義務；

 

　　受托生產企業(yè)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范、強制性標準、產品技術要求、委托生產質量協(xié)議等要求組織生產，對生產行為負責，并接受醫(yī)療器械注冊人、備案人的監(jiān)督。

 

　　受托生產企業(yè)應當向原生產許可或者生產備案部門報告增加生產的產品品種情況，并提供委托方、受托生產產品、受托期限等信息；

 

　　增加生產產品涉及生產條件變化，可能影響產品安全、有效的，應當在增加生產產品30個工作日前向原生產許可部門報告，原生產許可部門應當及時開展現(xiàn)場核查。屬于許可事項變化的，應當按照規(guī)定辦理相關許可變更。

 

　　醫(yī)療器械注冊人、備案人應當負責產品上市放行，建立產品上市放行規(guī)程，明確放行標準、條件，并對醫(yī)療器械生產過程記錄和質量檢驗結果進行審核，符合標準和條件的，經(jīng)授權的放行人員簽字后方可上市。

 

　　委托生產的，醫(yī)療器械注冊人、備案人還應當對受托生產企業(yè)的生產放行文件進行審核。

 

　　受托生產企業(yè)應當建立生產放行規(guī)程，明確生產放行的標準、條件，確認符合標準、條件的，方可出廠。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準以及經(jīng)注冊或者備案的產品技術要求的，不得放行出廠和上市。醫(yī)療器械注冊人、備案人不得委托受托生產企業(yè)進行上市放行。

 

　　落實生產產品品種報告制度。醫(yī)療器械生產企業(yè)應當向藥品監(jiān)督管理部門報告所生產的產品品種情況。

 

　　增加生產產品品種的，應當向原生產許可或者生產備案部門報告，涉及委托生產的，還應當提供委托方、受托生產產品、受托期限等信息。醫(yī)療器械生產企業(yè)增加生產產品涉及生產條件變化，可能影響產品安全、有效的，應當在增加生產產品30個工作日前向原生產許可部門報告，原生產許可部門應當及時開展現(xiàn)場核查。屬于許可事項變化的，應當按照規(guī)定辦理相關許可變更。