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被網(wǎng)售處方藥政策“卡了”14年的醫(yī)藥電商摘要:
醫(yī)藥網(wǎng)5月14日訊 每年上萬億元銷售規(guī)模的中國(guó)藥品市場(chǎng),為何至今未能誕生一家像阿里、京東這樣的醫(yī)藥電商巨頭?
這上萬億元藥品銷售額中的85%都來自處方藥,其銷售主渠道至今仍是醫(yī)院與線下藥店。網(wǎng)上售藥的主體品種,仍集中于非處方藥與個(gè)人醫(yī)療器械(隱形眼鏡、血壓計(jì)、血糖儀等)。
另有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前中國(guó)在線醫(yī)藥的市場(chǎng)規(guī)模逾千億元,銷售份額的大頭來自B2B(藥品批發(fā)業(yè)務(wù)),B2C(面向個(gè)人的藥品銷售業(yè)務(wù))僅占約60億元。而恰恰是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的線上藥品銷售,才是真正受市場(chǎng)關(guān)注的醫(yī)藥電商模式。
顯然,在上游,占據(jù)藥品市場(chǎng)總額85%的處方藥難以流向線上醫(yī)藥市場(chǎng),是醫(yī)藥電商發(fā)展的第一大障礙;在下游,對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在線銷售處方藥的限制,則是醫(yī)藥電商發(fā)展的第二大障礙。中國(guó)早在2005年即從國(guó)家層面鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展,醫(yī)藥電商一早即是電子商務(wù)的一大領(lǐng)域。然而14年過去了,上述兩大障礙依然切實(shí)存在。
近年來,藥品零加成、兩票制、帶量采購(gòu)等政策相繼落地,藥品在醫(yī)院的利潤(rùn)空間被擠壓,大批藥品從院內(nèi)轉(zhuǎn)戰(zhàn)至院外已成趨勢(shì),多年來囿于政策懸而不決、裹足不前的線上醫(yī)藥電商,如今正面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。
這一回,政策趨勢(shì)逐漸明朗,但要實(shí)施到位,依然考驗(yàn)政策與業(yè)界的互動(dòng)效應(yīng)。
網(wǎng)售處方藥政策一波三折
如今市場(chǎng)通稱的醫(yī)藥電商,狹義而言,是指針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在線銷售醫(yī)藥,含處方藥、非處方藥與個(gè)人醫(yī)療器械。
醫(yī)藥電商的經(jīng)營(yíng)者,又大致可分為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者與第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者兩類。前者多指擁有“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書”(俗稱“網(wǎng)上藥店”牌照)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),它們大多源自傳統(tǒng)的零售連鎖藥店,獲得了網(wǎng)上藥店等牌照,可以在網(wǎng)上售藥;后者則指提供藥品經(jīng)營(yíng)第三方交易平臺(tái)服務(wù)的企業(yè),為前述網(wǎng)上藥店提供平臺(tái)服務(wù)。
“網(wǎng)上藥店”牌照,最早見于2005年國(guó)家食品藥品局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。當(dāng)時(shí)所指的藥品電商概念十分寬泛,既包含了B2B業(yè)務(wù),也包含B2C業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)主體亦涉及藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2005年后的十年間,醫(yī)藥電商領(lǐng)域的主要“玩家”仍局限在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與巨頭們少有涉足,醫(yī)藥電商市場(chǎng)狹小,老百姓鮮有所聞,更遠(yuǎn)未形成上網(wǎng)買藥的消費(fèi)習(xí)慣。
時(shí)至2014年,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在中國(guó)市場(chǎng)已是如火如荼,醫(yī)藥電商也開始受到市場(chǎng)關(guān)注。就在這一年,國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,將“互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)”的范疇,明確定義為針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的在線銷售行為。同時(shí),禁止藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)面向個(gè)人消費(fèi)者在線售藥。由此,向個(gè)人消費(fèi)者在線售藥的合法主體,被限定為上述獨(dú)立的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與藥品電商平臺(tái)兩類。
無論是對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)上藥店,還是藥品電商平臺(tái),網(wǎng)售處方藥是否放開,都是其市場(chǎng)規(guī)模能否真正擴(kuò)大的關(guān)鍵。也正是在2014年的《征求意見稿》中明確提出,擁有合法資質(zhì)的網(wǎng)上藥店可以銷售處方藥。所謂合法資質(zhì),即指前述“網(wǎng)上藥店”等牌照。
不過,這一讓整個(gè)醫(yī)藥電商行業(yè)喜大普奔的消息隨后被束之高閣,從此悄無聲息。2014年,廣東省有10家網(wǎng)上藥店因違規(guī)銷售處方藥而被暫停交易月余,更是給醫(yī)藥電商的發(fā)展蒙上了一層陰影。
從另一方面看,網(wǎng)售處方藥放開,也指處方藥能否順利從上游的醫(yī)療機(jī)構(gòu)放開流出——這正是所謂的“處方外流”。2016年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》,明確禁止醫(yī)院限制處方外流。
國(guó)務(wù)院層面發(fā)文禁止醫(yī)院限制處方外流,可見多年來醫(yī)院限制處方外流的現(xiàn)象之嚴(yán)重。處方外流受阻,一方面是既有藥品利益鏈的慣性使然,另一方面也與醫(yī)保線上支付難以放開有關(guān)。近年來斬?cái)嗨幤防骀湹恼咧厝l出,但成效尚待時(shí)日。
此后,各大互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)、醫(yī)藥電商平臺(tái),紛紛設(shè)法承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方外流,以激活處方藥在線銷售業(yè)務(wù)。通常,這些平臺(tái)通過與醫(yī)院的HIS系統(tǒng)打通,引導(dǎo)患者憑電子處方到線下連鎖藥店購(gòu)藥。然而,此舉僅實(shí)現(xiàn)了線上處方與線下藥店的打通,與線上到線上的網(wǎng)售處方藥模式尚有距離——真正的網(wǎng)售處方藥是“網(wǎng)上開處方,網(wǎng)上售藥”。
然而,正是在這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),政策一直不曾真正放開。2017年11月,繼2014年發(fā)布的那份無疾而終的《征求意見稿》之后,國(guó)家食藥監(jiān)總局又發(fā)布了一份《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。此次,之前的網(wǎng)售處方藥政策窗口被關(guān)閉,代之以“網(wǎng)絡(luò)藥品銷售者為藥品零售連鎖企業(yè)的,不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥、國(guó)家有專門管理要求的藥品”。這意味著,網(wǎng)售處方藥的政策再次收緊。
網(wǎng)售處方藥政策踟躕不前的這幾年,恰是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療快速爆發(fā)的時(shí)期。
與網(wǎng)售處方藥類似,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療也歷經(jīng)政策難產(chǎn)及反復(fù)無常。直到2018年4月28日,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療得到了國(guó)務(wù)院層面的正式認(rèn)可。這一天,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的意見》(26號(hào)文),明確提出“醫(yī)生可以在線問診,在線開處方。”對(duì)線上開具的常見病、慢性病處方,經(jīng)藥師審核后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送。
2019年初,延續(xù)上一年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療政策的開放態(tài)勢(shì),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法(送審稿)》,規(guī)定藥品零售企業(yè)欲網(wǎng)售處方藥,“應(yīng)具備處方藥銷售信息與醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子處方信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享的條件,確保處方來源真是,可靠。”簡(jiǎn)單來說,企業(yè)能夠打通醫(yī)院HIS系統(tǒng),拿到合法的處方,就可以在網(wǎng)上針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者銷售處方藥。
上述《送審稿》對(duì)于網(wǎng)售藥品第三方平臺(tái)的權(quán)責(zé)任務(wù)也進(jìn)行了明確規(guī)定,比如要配備2名以上執(zhí)業(yè)藥師,建立在線藥物服務(wù)、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等制度。
由此看來,在政策層面,對(duì)于網(wǎng)售處方藥的思路是先部分放開,再逐步打開更大的口子。
有牌照的無銷量,有銷量的無牌照
醫(yī)藥電商市場(chǎng)的繁榮,離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與加入。其標(biāo)志性事件,當(dāng)屬2011年6月淘寶商城醫(yī)藥館的上線。
而在此之前,截至2010年末,全國(guó)獲批網(wǎng)上藥店牌照的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅10家。
一位醫(yī)藥電商從業(yè)者表示,網(wǎng)上藥店最開始審批的時(shí)候,各省藥監(jiān)局都紛紛選擇有國(guó)企背景的企業(yè)。“這樣的企業(yè)他們覺得比較放心。”這些首批“上網(wǎng)”的藥店,本身大多是傳統(tǒng)的零售連鎖藥店。如藥房網(wǎng)、金象網(wǎng)、上海大藥房等,其網(wǎng)上藥店均是依托線下的零售連鎖藥店而建。
然而,傳統(tǒng)零售連鎖藥店所布局的網(wǎng)上藥店,多數(shù)很難做大規(guī)模,在市場(chǎng)上影響不大。原因很簡(jiǎn)單:缺乏流量資源。直到天貓、京東等電商巨頭入局,網(wǎng)上藥店才開始進(jìn)入更多人的視野。
天貓醫(yī)藥館于2011年6月低調(diào)開張,但僅僅18天后,就因平臺(tái)自身缺乏網(wǎng)售藥品的交易資質(zhì),而被浙江省藥監(jiān)局叫停。
這一番整頓歷時(shí)8個(gè)月,2012年2月,天貓醫(yī)藥館重新開張。這一次,天貓醫(yī)藥館打了政策的擦邊球,采取了交易跳轉(zhuǎn)到擁有合法資質(zhì)的網(wǎng)上藥店的方式。
同樣在2012年,京東與好藥師攜手上線了“京東好藥師”第三方平臺(tái)。好藥師是醫(yī)藥流通公司九州通旗下的網(wǎng)售藥店平臺(tái),與其合作,京東免去了申請(qǐng)網(wǎng)上藥店牌照的麻煩。
于是,2012年被貼上了“網(wǎng)上藥店發(fā)展元年”、“醫(yī)藥電商進(jìn)入爆發(fā)期”等標(biāo)簽。這一年,網(wǎng)上藥店首次迎戰(zhàn)“雙十一”,最終貢獻(xiàn)了近1億元的銷售額。至2013年底,中國(guó)網(wǎng)上藥店數(shù)量突破100家。
一方面,脫胎于傳統(tǒng)線下藥店的網(wǎng)上藥店們,通過入駐天貓、京東等互聯(lián)網(wǎng)藥品平臺(tái)的方式,獲得了寶貴的流量入口,從而獲得了網(wǎng)上銷量的巨額增長(zhǎng)——一度,很多網(wǎng)上藥店近70%~80%的銷量都來自天貓醫(yī)藥館。譬如,七樂康、健一網(wǎng)、康愛多等網(wǎng)上藥店借助天貓一炮打響,競(jìng)相成為天貓上的銷量冠軍。
另一方面,電商巨頭入局在線醫(yī)藥市場(chǎng),固然為醫(yī)藥電商的發(fā)展帶來了寶貴的流量和銷量,然而此時(shí),關(guān)于第三方藥品零售平臺(tái)究竟如何運(yùn)營(yíng),如何監(jiān)管,政策層面并無明文規(guī)定??此萍t火的第三方藥品零售平臺(tái),一直存在無合法身份的隱患。
2013年11月,國(guó)家食藥監(jiān)總局同意河北95095醫(yī)藥平臺(tái)開展第三方藥品零售電商試點(diǎn),試點(diǎn)牌照為“國(guó)A20130003”。賣家在提供“網(wǎng)上藥店”牌照后,即可入駐該平臺(tái)銷售。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)拿到第三方藥品零售電商試點(diǎn)的平臺(tái),也是這類平臺(tái)運(yùn)營(yíng)首次實(shí)現(xiàn)了合法化。
當(dāng)時(shí),業(yè)界紛紛猜測(cè)首個(gè)獲得藥品交易B2C第三方平臺(tái)的,當(dāng)屬天貓醫(yī)藥館或者京東,沒人想到會(huì)是95095。95095隸屬于中信21世紀(jì)(00241.HK),在獲得牌照之前,業(yè)界對(duì)95095的認(rèn)知幾乎為零。
此時(shí),阿里開始對(duì)這一試點(diǎn)平臺(tái)動(dòng)了心思。
2014年,阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)手云鋒基金,以出資認(rèn)購(gòu)中信21世紀(jì)配售新股的形式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)后者的控股。由此,中信21世紀(jì)旗下的95095平臺(tái),藥品電子監(jiān)管碼的運(yùn)營(yíng)權(quán)均被阿里收入囊中。不久后,中信21世紀(jì)更名為“阿里健康”。此后,阿里健康獲得天貓醫(yī)藥館的運(yùn)營(yíng)權(quán)。
95095之后,國(guó)家食藥監(jiān)總局又于2014年先后批準(zhǔn)了另外2家藥品第三方交易平臺(tái)的試點(diǎn),試點(diǎn)期限為1年。兩家試點(diǎn)平臺(tái)分別是1號(hào)店與八百方。
政府批準(zhǔn)3家第三方藥品交易平臺(tái)試點(diǎn)的初衷,意在為制定相關(guān)政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不料,2016年5月,國(guó)家食藥監(jiān)總局一紙文件,全面叫停了這3家試點(diǎn)平臺(tái)。彼時(shí)至今,國(guó)內(nèi)不再有任何一家合法意義上的第三方藥品零售平臺(tái)。
天貓醫(yī)藥館等再次面臨前途危機(jī)。此后,阿里健康的電商業(yè)務(wù)重心開始轉(zhuǎn)向自營(yíng),先后收購(gòu)、入股了多家實(shí)體連鎖藥店。
值得注意的是,互聯(lián)網(wǎng)巨頭大力進(jìn)軍醫(yī)藥電商平臺(tái)的這幾年,無論是以平臺(tái)模式吸引眾多網(wǎng)上藥店進(jìn)駐,還是以收購(gòu)方式獲得網(wǎng)上藥店牌照,開展自營(yíng)業(yè)務(wù),醫(yī)藥電商平臺(tái)上的主營(yíng)產(chǎn)品,仍是非處方藥與個(gè)人醫(yī)療器械。換言之,迄今為止,傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭角逐多年的醫(yī)藥電商市場(chǎng),仍是一個(gè)難見處方藥蹤影的、總量不過藥品銷售總額10%的小市場(chǎng)。
處方外流已來,大量資本入場(chǎng)
盡管經(jīng)歷了多年來政策的諸多波折,醫(yī)藥電商市場(chǎng)對(duì)于網(wǎng)售處方藥放開的期待,一直初心未改。
處方外流的紅利期已經(jīng)到來,這是當(dāng)前業(yè)界毫無爭(zhēng)議的共識(shí)。多個(gè)醫(yī)藥電商平臺(tái)紛紛搶灘布局,或者建立DTP藥房,或者聯(lián)姻互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,為承接處方外流作好準(zhǔn)備。
與此同時(shí),更多的資本陸續(xù)入局醫(yī)藥電商。健客、七樂康、叮當(dāng)快藥近年來累計(jì)融資額分別高達(dá)10億元。近日,國(guó)藥在線又宣布完成了3億元的B輪融資。
健客、七樂康、國(guó)藥在線背后都有一個(gè)共同的投資方——高特佳投資。高特佳投資執(zhí)行合伙人王海蛟告訴八點(diǎn)健聞,醫(yī)藥電商經(jīng)過十多年的發(fā)展,歷經(jīng)大浪淘沙,活下來的為數(shù)不多的幾家企業(yè)均已建立起了自己的競(jìng)爭(zhēng)壁壘,資本此時(shí)進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
王海蛟表示,當(dāng)前醫(yī)藥電商已呈現(xiàn)出三大特征:其一,醫(yī)藥融合越來越強(qiáng),比如健客既有電商平臺(tái),也自建了多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院;平安好醫(yī)生的大部分營(yíng)收均來自醫(yī)藥電商業(yè)務(wù);其二,行業(yè)的資金投入壁壘在不斷筑高,頭部的幾家企業(yè)已形成一定的規(guī)模,其他小公司再入場(chǎng)做大的機(jī)會(huì)不斷變??;其三,藥品不是普通商品,還需要藥師服務(wù),這需要電商平臺(tái)具備提供專業(yè)服務(wù)的能力。
蓮藕健康(醫(yī)藥B2B平臺(tái))創(chuàng)始人王燕雄認(rèn)為,2017年以前,資本對(duì)于醫(yī)藥電商并不看好,然而隨著平安好醫(yī)生、111集團(tuán)的上市,資本開始對(duì)醫(yī)藥電商的發(fā)展有了更大的信心。
“之所以看好醫(yī)藥電商,是因?yàn)樵谝恍┤木€以下的城市,消費(fèi)者需要通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得最新的藥品服務(wù),而傳統(tǒng)的線下渠道無法滿足這一需求,這正是醫(yī)藥電商的機(jī)會(huì)。”王海蛟說。
在美國(guó),線上渠道的藥品銷售占到近30%的市場(chǎng)份額,相比之下,國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥電商市場(chǎng)還有很大的增長(zhǎng)空間。增長(zhǎng)的潛力,無疑將來自逐步放開的處方外流。王海蛟認(rèn)為,網(wǎng)售處方藥的銷量不會(huì)快速爆發(fā),但一定會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
在原浙江省醫(yī)藥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭泰鴻看來,處方外流目前仍面臨多重障礙。比如承接處方外流的社會(huì)藥店或醫(yī)藥電商平臺(tái),若出現(xiàn)疾病診治的爭(zhēng)議,在對(duì)醫(yī)院的取證、追責(zé)方面會(huì)有難度;去年末實(shí)施“4+7”藥品集中帶量采購(gòu)以來,很多醫(yī)院的藥品價(jià)格會(huì)比社會(huì)藥店更低,對(duì)于這些藥品,患者就沒有去院外購(gòu)藥的必要和動(dòng)力。
據(jù)了解,現(xiàn)在各大醫(yī)藥電商平臺(tái)爭(zhēng)搶布局的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,目前能帶來的電子處方量并不大。王燕雄分析稱,這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院目前的患者流量有限,且大量的處方并未上網(wǎng)。但他表示,這種現(xiàn)象已在個(gè)別地區(qū)快速得到改變。“廣東近日一次性批了22家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,這些醫(yī)院的HIS系統(tǒng)直接對(duì)接省衛(wèi)健委的處方監(jiān)管平臺(tái),這些醫(yī)院的處方藥很多都會(huì)由醫(yī)藥電商平臺(tái)來配送。”
談到未來,政策的不確定性,仍是投資人、從業(yè)者公認(rèn)的最大風(fēng)險(xiǎn)。“我參加過幾次行業(yè)內(nèi)部討論會(huì),互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的一致要求,是線下怎么監(jiān)管,線上就如何監(jiān)管,并不需要有特別的方式。”王海蛟說,期待未來政策會(huì)對(duì)醫(yī)藥電商更加友好。
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