醫(yī)藥網(wǎng)7月2日訊　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下稱“意見”），其中明確提出把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)。各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合具體情況，于8月前制定貫徹落實(shí)本意見的實(shí)施辦法。

 

　　根據(jù)《意見》中第十七條，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。

 

　　十九大報(bào)告對反腐形勢作出明確目標(biāo)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”

 

　　據(jù)新華網(wǎng)，在三月的十三屆全國人大一次會議上，國家設(shè)立國家監(jiān)察委員會，同時將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委，同時賦予監(jiān)察委憲法地位。

 

　　而監(jiān)察委當(dāng)家人，國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡，與醫(yī)藥領(lǐng)域有著較高的關(guān)聯(lián)度。

 

　　網(wǎng)絡(luò)搜索其個人履歷資料顯示，楊曉渡畢業(yè)于上海中醫(yī)藥學(xué)院藥學(xué)系藥學(xué)專業(yè)，之后曾在西藏自治區(qū)那曲地區(qū)醫(yī)藥公司股長、副經(jīng)理、黨支部書記和醫(yī)院黨委書記，熟悉醫(yī)療領(lǐng)域的操作流程。

 

　　目前，對于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐工作，已成為社會業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，多個省份也落地相關(guān)實(shí)施文件。

 

　　北京：2018年4月26日，北京市衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)管理局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)管理的通知”，明確將醫(yī)院工作人員的廉潔考核納入領(lǐng)導(dǎo)的績效考核指標(biāo)；

 

　　同時，公立醫(yī)院要明確醫(yī)藥代表的接待管理部門，對來訪工作人員要進(jìn)行統(tǒng)籌接待，并做好記錄；未經(jīng)管理部門許可，來訪人員不得進(jìn)入單位的重點(diǎn)區(qū)域（醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診、病房、化驗(yàn)室、檢查室等診療區(qū)域、其他單位的重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室等）等。

 

　　上海：在2016年12月24日，央視曝光該市某知名醫(yī)院的藥物回扣事件，事件涉及上海、湖南兩地的6家大型醫(yī)院，對“神秘患者”（藥代）和“份子錢”（回扣）的現(xiàn)象層層曝光。市衛(wèi)計(jì)委獲悉后表示高度重視，即時對相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)行查核，并對違規(guī)人員依法嚴(yán)肅處理。

 

　　在2017年8月17日，上海市衛(wèi)計(jì)委引發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品回扣治理制度建設(shè)的意見”，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)藥代表的接待行為行為，實(shí)行醫(yī)藥代表登記備案管理，并嚴(yán)格“三定一有”（定時間、地點(diǎn)、人員，有記錄）制度。

 

　　2017年9月15日，開始實(shí)施《上海醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》。明確醫(yī)療人員的受賄價值線： 5000元及以上，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。受賄線制度在其他省份得到效仿。

 

　　廣東：2017年12月28日，廣東衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)匡正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)舉動的危急報(bào)信》，表決自文件下發(fā)之起，在全省范圍內(nèi)開展為期一個的醫(yī)療機(jī)構(gòu)整風(fēng)專項(xiàng)舉動。 各地衛(wèi)生行政部門迅即幫會轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行自查自糾，嚴(yán)厲查處違背九不準(zhǔn)的行徑，并對在專項(xiàng)舉動中頂風(fēng)作案成員加重責(zé)罰。各地衛(wèi)生行政部門也要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開明察暗訪。

 

　　重慶：2017年12月28日， 重慶市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)風(fēng)紀(jì)建設(shè)規(guī)范醫(yī)生執(zhí)業(yè)行徑的報(bào)信》，要求各區(qū)縣行政部門和委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快幫會醫(yī)生集中央視新聞份曝光回傭的節(jié)目，并觸類旁通，施行全面的自查自糾、自查立改。

 

　　安徽：辦法（試行）》，其中規(guī)定查實(shí)受賄5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由單位視情節(jié)給予通報(bào)，取消當(dāng)年評先評優(yōu)、職稱評聘資格以及扣發(fā)績效工資等處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、解聘、開除處分，并依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，納入不良記錄。

 

　　浙江：1月17日，衛(wèi)計(jì)委印發(fā)“浙江省公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣處理規(guī)定的通知”，其中確定，醫(yī)療衛(wèi)生人員收受回扣價值在6000元以上的，給予批評教育、書面檢查、通報(bào)、取消當(dāng)年評先評優(yōu)和職稱評定資格，情節(jié)嚴(yán)重，給予降低崗位等級或者撤職、開除處分。

 

　　寧夏： 4月3日，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（暫行）》，違紀(jì)所得金額（價值）3000元及以上的，情節(jié)較輕的給予記過處分；情節(jié)較重的給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。自5月3日施行，有效期至2020年5月2日。其受賄線為目前全國最低。

 

　　黑龍江，2018年3月，省衛(wèi)計(jì)委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動員大會，制定《黑龍江省醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受“紅包”、回扣處理暫行辦法》，要重點(diǎn)解決“收受紅包、回扣等商業(yè)賄賂行為”，嚴(yán)肅查處“三違規(guī)”和“三過度”行為，查辦一批有社會重大影響案件。

 

　　天津， 5月21日，市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《天津市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表接待暫行辦法》，明確提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)藥代表的接待要嚴(yán)格執(zhí)行“三定兩有”：應(yīng)當(dāng)規(guī)定接待時間、接待地點(diǎn)、接待人員、有接待記錄、接待流程。

 

　　在之后的5月28日，央視就報(bào)道了該市某醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥代表回扣的行為， 6名涉事醫(yī)生被予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記過等黨紀(jì)政紀(jì)處分。

 

　　另外，據(jù)中紀(jì)委、高檢網(wǎng)信息整理，各地的醫(yī)療反腐具體案件也比比皆是。

 

　　海南：2017年10月，海南省已清除醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗“病毒”：一盒市場價為1元的藥品，公立醫(yī)院的采購價是30元，賣給患者的售價更是高出市場價30倍——巡察組無意中的一次醫(yī)藥購銷賬目比對，揭開了海南省澄邁縣人民醫(yī)院原院長羅小敏的貪腐黑幕。2017年10月，羅小敏因受賄353.7萬元被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　安徽：2018年以來，據(jù)安徽省紀(jì)委官網(wǎng)整理統(tǒng)計(jì)，今年上半年，處于反腐“高壓”狀態(tài)下安徽省醫(yī)療衛(wèi)生線已有21人下馬：在這超20個“落馬”者中，13個是公立醫(yī)院院長級人馬，情節(jié)嚴(yán)重的受賄近500萬元，獲刑十年。

 

　　據(jù)安徽省委第一巡視組的反饋情況，發(fā)現(xiàn)把醫(yī)院當(dāng)企業(yè)經(jīng)營、虛假招標(biāo)、藥物耗材采購大肆利益輸送、“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題嚴(yán)重。有的醫(yī)院原主要負(fù)責(zé)人，在巡視組進(jìn)駐后指使下屬銷毀大量賬目對抗巡視；少數(shù)下屬單位仍違規(guī)私設(shè)“小金庫”、發(fā)放津補(bǔ)貼。

 

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題多發(fā)，招標(biāo)采購中內(nèi)外勾結(jié)、應(yīng)招未招、化整為零、虛假招標(biāo)等屢屢發(fā)生；藥品和醫(yī)療器械采購大肆利益輸送。“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題突出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬和身邊工作人員打著自己旗號經(jīng)商辦企業(yè)視若“常態(tài)”，少數(shù)處室廉潔風(fēng)險高。

 

　　蘇州：據(jù)中國紀(jì)檢委，3月28日，江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院對泰州市高港中醫(yī)院原骨傷科主任李亞東涉嫌受賄案，向泰州市高港區(qū)人民法院提起公訴。成為江蘇省監(jiān)察委員會成立以來辦理的留置案件中，首個被提起公訴的貪腐案件。

 

　　經(jīng)查，2012年11月至2018年2月間，李亞東利用其擔(dān)任泰州市高港中醫(yī)院骨傷科主任的職務(wù)便利，在幫助張某、孫某、戴某等人向高港中醫(yī)院供應(yīng)骨傷科醫(yī)療器械過程中，先后多次收受張某、孫某、戴某等人所送的好處費(fèi)，合計(jì)250.77萬元，并為張某、孫某、戴某等人謀取利益，涉嫌受賄罪。

 

　　上海：據(jù)中國紀(jì)檢委，5月開展醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)群眾反映突出問題整治，針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的腐敗和作風(fēng)問題制定更為細(xì)化的整治措施。在此次整治中，上海市共發(fā)現(xiàn)處方權(quán)監(jiān)管不到位等問題和隱患77個，實(shí)施整改措施107項(xiàng)。

 

　　針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，上海市衛(wèi)生計(jì)生委會同相關(guān)部門，遵循“針對性、具體化、可操作、可追責(zé)”原則，面向全市各醫(yī)療單位推出治理醫(yī)療亂象“1+7”規(guī)定。

 

　　寧夏：據(jù)高檢網(wǎng)，2017年3月，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委原黨組成員、區(qū)人民醫(yī)院原院長王煒（副廳級）涉嫌受賄犯罪一案，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民檢察院指定管轄，由石嘴山市人民檢察院依法向石嘴山市中級人民法院提起公訴。

 

　　石嘴山市人民檢察院起訴書指控：被告人王煒在擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院院長期間，利用職務(wù)便利，在工程承攬、工程款支付、選擇使用藥品等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

 

　　湖南：據(jù)高檢網(wǎng)，2018年2月，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院原黨委委員、名譽(yù)院長全智華（副廳級）涉嫌受賄罪一案，經(jīng)湖南省人民檢察院指定管轄，由益陽市人民檢察院依法向益陽市中級人民法院提起公訴。

 

　　益陽市人民檢察院起訴書指控：被告人全智華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同他人索取或者非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

 

　　重慶：據(jù)高檢網(wǎng)，2017年5月，市江津區(qū)人民檢察院以涉嫌受賄罪對原江津區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃委員會主任，江津區(qū)中心醫(yī)院黨委書記、副院長陳開超（正處級）依法提起公訴。

 

　　經(jīng)查，陳開超違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用中收受他人財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律，收受他人禮金；嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。