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國(guó)家市監(jiān)總局掛牌 新醫(yī)改局中局深度解析

發(fā)布時(shí)間: 2018-4-12 0:00:00瀏覽次數(shù): 1263
摘要:
  醫(yī)藥網(wǎng)4月12日訊 4月10日,新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式掛牌!
 
  2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中與醫(yī)療、醫(yī)藥相關(guān)的——組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(單獨(dú)組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市監(jiān)總局管理)、組建國(guó)家醫(yī)療保障局,已經(jīng)有兩大機(jī)構(gòu)改革落地。
 
  從兩會(huì)結(jié)束,到3月22日國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)正式掛牌,醫(yī)改新棋局落下第一子,效率奇高;國(guó)家市監(jiān)總局在相隔不到20天左右時(shí)間里也塵埃落定,再落一子,速度驚人;再加上網(wǎng)上已經(jīng)流出國(guó)家醫(yī)療保障局的機(jī)構(gòu)設(shè)置,相信不日國(guó)家醫(yī)保局就將揭開(kāi)神秘面紗,落下第三子,令人期待。
 
  到時(shí)候,三子落下,意味著 2018年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間內(nèi),醫(yī)改頂層設(shè)計(jì)里體制與機(jī)制這一關(guān)鍵的一環(huán)正式成型,醫(yī)改謀求的新棋局也將初步形成。而在新的形勢(shì)和三大機(jī)構(gòu)“運(yùn)轉(zhuǎn)”之下,新醫(yī)改局中局已經(jīng)出現(xiàn),“身陷”其中的醫(yī)藥企業(yè)必須要對(duì)“局”有充分的了解和正確的判斷。
 
  破局:
 
  杜絕“九龍治水”
 
  新醫(yī)改自2009年啟動(dòng)以來(lái),至今已快十年。在這個(gè)值得紀(jì)念的時(shí)間節(jié)點(diǎn),新醫(yī)改的幾大操盤(pán)機(jī)構(gòu)迎來(lái)了巨大的變革。事實(shí)上,與醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保相關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,是與此輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的總體原則一脈相承的,那就是重新定義政府、社會(huì)和市場(chǎng)三者的關(guān)系,重新界定政府的職權(quán)邊界,“堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌,一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),避免政出多門(mén)、責(zé)任不明、推諉扯皮”。
 
  李總理在2018年政府工作報(bào)告中提出,深化公立醫(yī)院綜合改革,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。從這個(gè)表述上來(lái)看,新醫(yī)改近十年來(lái),群眾看病就醫(yī)難題還未完全得到解決,這與之前的相關(guān)政府部門(mén)設(shè)置不合理,職責(zé)不清晰有一定的關(guān)系。衛(wèi)柏興(北京)醫(yī)藥科技有限公司CEO、降藥價(jià)網(wǎng)創(chuàng)始人衛(wèi)柏興就表示,過(guò)往的醫(yī)改,可謂“九龍治水”,這次大力度的機(jī)構(gòu)改革,特別是組建國(guó)家醫(yī)療保障局,說(shuō)明中央對(duì)這十年來(lái)醫(yī)改的成績(jī)是不太滿意的,希望徹底改變“九龍治水”局面。衛(wèi)柏興同時(shí)強(qiáng)調(diào),機(jī)構(gòu)改革的效果,還要看新機(jī)構(gòu)成立后有沒(méi)有公開(kāi)的醫(yī)改具體實(shí)施方案和目標(biāo),就怕?lián)Q湯不換藥,當(dāng)然,誰(shuí)是一把手也很重要。
 
  對(duì)于此次與醫(yī)改相關(guān)的機(jī)構(gòu)改革的邏輯,陜西省山陽(yáng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)徐毓才解讀道,取消醫(yī)改辦,看起來(lái)好像是弱化了醫(yī)改,實(shí)際上是抓住了醫(yī)改的關(guān)鍵。這個(gè)關(guān)鍵就是三醫(yī)聯(lián)動(dòng),醫(yī)療是核心,醫(yī)藥是癥結(jié),醫(yī)保是關(guān)鍵。其中新組建國(guó)家醫(yī)保局是最大亮點(diǎn),其既不歸屬人社部,也不歸屬衛(wèi)計(jì)委,定格為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),特別明確了其主要職責(zé):擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。新的改革方案一舉實(shí)現(xiàn)了“三保合一”,完成了三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)設(shè)計(jì),又將價(jià)格、支付、控費(fèi)權(quán)力整合,這不就是醫(yī)改嗎?
 
  可以說(shuō),這次大力度的機(jī)構(gòu)改革,與新醫(yī)改離社會(huì)的期待有一定的差距密切相關(guān)。那么,當(dāng)前醫(yī)改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和主要矛盾有哪些?新的機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)解決這些問(wèn)題和矛盾有哪些積極意義呢?
 
  徐毓才表示,當(dāng)初設(shè)計(jì)的新醫(yī)改總目標(biāo)是,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),同時(shí)提出了近期目標(biāo)和到2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)?,F(xiàn)在看來(lái),近期目標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。為什么沒(méi)有實(shí)現(xiàn),各有各有的說(shuō)法,但最根本的問(wèn)題是醫(yī)改貪多求全,繞著走,敲邊鼓,并沒(méi)有抓住核心和關(guān)鍵問(wèn)題。新的機(jī)構(gòu)改革方案,按組織架構(gòu)看,有利于這些問(wèn)題的解決,但這僅僅只是解決問(wèn)題的第一步,并不意味著問(wèn)題就一定能夠解決,事在“人”為。
 
  衛(wèi)柏興則認(rèn)為,當(dāng)前最大的問(wèn)題還是“藥價(jià)過(guò)高”,始終難以解決的原因主要是藥企與醫(yī)院之間強(qiáng)大的壟斷利益鏈、相關(guān)政府部門(mén)不作為,“兩票制”對(duì)解決“藥價(jià)過(guò)高”問(wèn)題也是治標(biāo)不治本。這個(gè)問(wèn)題不解決,看病難和貴的現(xiàn)象就無(wú)法從根本上得到有效緩解?,F(xiàn)階段,無(wú)論是三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體,還是醫(yī)保支付改革等,都必須圍繞解決“藥價(jià)虛高”這個(gè)核心,脫離這個(gè)核心的醫(yī)改就是空話。
 
  做局:
 
   “大衛(wèi)生、大健康”成型
 
  新醫(yī)改的主要操盤(pán)手之一、原衛(wèi)生部幾經(jīng)變遷,先是于2013年與計(jì)生委合并組建國(guó)家衛(wèi)計(jì)委,此次又重新組建為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。這每一次的名稱(chēng)變化和職能調(diào)整中都蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵。2013年組建國(guó)家衛(wèi)計(jì)委,體現(xiàn)了衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整合加強(qiáng)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等職責(zé)。此次重新組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),則是將國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、全國(guó)老齡辦等機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行整合,被視為對(duì)2016年8月19日全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)的中央精神的貫徹落實(shí):推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心。
 
  正如《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》所言,人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,預(yù)防控制重大疾病,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。因此,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),其主要職責(zé)是,擬訂國(guó)民健康政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,組織制定國(guó)家基本藥物制度,監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。
 
  衛(wèi)柏興就表示,這次名稱(chēng)變化實(shí)質(zhì)上是國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中戰(zhàn)略層面升級(jí)的變化,從治病為中心轉(zhuǎn)為人民健康為中心,把人民的健康放在首位。愿景是好,但現(xiàn)階段還是先讓普通百姓敢看病,看得起病為中心最宜。
 
  此外,國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦是隨著新醫(yī)改的啟動(dòng)而成立的,此次取消醫(yī)改辦,職責(zé)劃歸國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),業(yè)界都在討論,這對(duì)今后的醫(yī)改之路將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?徐毓才認(rèn)為,國(guó)家頂層有深改組(現(xiàn)在變?yōu)?ldquo;深改委”),重大問(wèn)題應(yīng)該由深改委決策,而醫(yī)改辦就是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),其很多具體職能與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)類(lèi)似,因此再設(shè)立醫(yī)改辦似有多余。在增設(shè)國(guó)家醫(yī)療保障局并明確其職責(zé)的情況下,撤銷(xiāo)醫(yī)改辦,不但不會(huì)影響醫(yī)改,反而可能更有利于醫(yī)改的推進(jìn)。
 
  還有觀點(diǎn)認(rèn)為,從當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際情況來(lái)看,醫(yī)改仍然重任在肩,甚至是舉步維艱。表面上來(lái)看,深化醫(yī)改職責(zé)放在衛(wèi)健委,似乎沒(méi)有國(guó)務(wù)院大招牌響亮,但事實(shí)上這幾年一直是衛(wèi)計(jì)委體改司在承擔(dān)醫(yī)改辦職責(zé),應(yīng)該說(shuō)從國(guó)家層面,取消不取消醫(yī)改辦,討論意義已經(jīng)不大,從操作層面來(lái)看,醫(yī)改是加強(qiáng)還是減弱,變數(shù)在于醫(yī)保局的作用發(fā)揮。
 
  謀局:
 
   “統(tǒng)一開(kāi)放”的市場(chǎng)體系
 
  對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō),此前的國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局是“人人敬畏”的一個(gè)機(jī)構(gòu),但此次改革不再設(shè)立,而是重新組建副部級(jí)的國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局進(jìn)行管理,而且只設(shè)到省一級(jí),地市一級(jí)不單獨(dú)設(shè)立。那么,這會(huì)不會(huì)降低相關(guān)藥品監(jiān)管政策的出臺(tái)與推行力度,使基層的藥品監(jiān)管被弱化?
 
  對(duì)此,陜西省山陽(yáng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)徐毓才和衛(wèi)柏興(北京)醫(yī)藥科技有限公司CEO降藥價(jià)網(wǎng)創(chuàng)始人衛(wèi)柏興都表達(dá)了相同的觀點(diǎn):藥品的特殊性決定了藥品監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)性,藥監(jiān)部門(mén)的職能無(wú)可替代,所以,今后相關(guān)監(jiān)管政策出臺(tái)和推行力度不會(huì)降低。同時(shí),地市級(jí)不單獨(dú)設(shè)立,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),三合一后既提升了辦事效率,同時(shí)也形成了集中監(jiān)管,所以基層的藥品監(jiān)管也不會(huì)被弱化。實(shí)際上,很多地方縣市一級(jí)此前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整合,組建了市場(chǎng)監(jiān)管局,更有利于藥品監(jiān)管。
 
  事實(shí)上,此次國(guó)家層面組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局,是為了“堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng),避免政出多門(mén)、責(zé)任不明、推諉扯皮”。在之前國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食藥監(jiān)總局“三合一”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法,商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者反壟斷執(zhí)法,以及原國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室的職責(zé),以改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,是建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系之關(guān)鍵環(huán)節(jié)??紤]到藥品的特殊性,單獨(dú)設(shè)立國(guó)家藥監(jiān)局。從中可以窺探,近年來(lái)食藥監(jiān)總局推行的一系列涉及藥品注冊(cè)、審評(píng)審批等方面的改革措施,會(huì)繼續(xù)的、一如既往地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),并且,市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷方面的力度,無(wú)疑會(huì)加大。另外,從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家藥監(jiān)局的人事安排上,也可以看出國(guó)家保持藥品監(jiān)管政策延續(xù)性的意圖。作為中國(guó)藥品審評(píng)審批改革的堅(jiān)實(shí)推動(dòng)者和藥品生態(tài)鐵腕的變革者,此次畢井泉出任國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的黨組書(shū)記,將在宏觀指導(dǎo)和組織保障方面發(fā)揮更大的作用;具備多年地方藥品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的焦紅出任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng),下一步中國(guó)藥品監(jiān)管方向已可窺見(jiàn)一斑。
 
  控局:
 
   “三保合一”顛覆藥招模式
 
  新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局,被很多人士認(rèn)為是此次政府機(jī)構(gòu)改革的亮點(diǎn)之一。按照政府機(jī)構(gòu)改革方案,國(guó)家醫(yī)療保障局的職責(zé)是擬訂醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等。
 
  該改革方案一出來(lái),就在行業(yè)引起熱議,被認(rèn)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合“三保合一”終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后,作為藥品采購(gòu)最大的支付方,國(guó)家醫(yī)保局有望成為新醫(yī)改引擎,徹底顛覆當(dāng)前的藥品招標(biāo)采購(gòu)模式。
 
  徐毓才就此分析道,按照組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和職權(quán)職責(zé),國(guó)家醫(yī)保局應(yīng)該成為我國(guó)新醫(yī)改的主要推動(dòng)者,但能否如愿,還要走著看。這個(gè)擁有相當(dāng)權(quán)力的新機(jī)構(gòu),需要一個(gè)既專(zhuān)業(yè)又有決策力、執(zhí)行力的局長(zhǎng)。這位局長(zhǎng),要有改革精神、改革魄力,以及膽略與智慧。除此而外,還要得到地方各級(jí)政府的高度重視。從9年醫(yī)改的結(jié)果看,地方政府對(duì)醫(yī)改結(jié)果影響太大。從國(guó)家藥品采購(gòu)政策的走向看,原來(lái)由衛(wèi)計(jì)委主導(dǎo)的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題太多,實(shí)際上已經(jīng)被很多地方所拋棄。起碼“招標(biāo)”不應(yīng)該再繼續(xù),集中采購(gòu)倒是可能會(huì)堅(jiān)持。但隨著醫(yī)保支付制度改革的深化,特別是“按病種付費(fèi)”為主的支付方式的推行,藥品采購(gòu)和藥品價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)決定,這一點(diǎn),國(guó)家醫(yī)藥價(jià)格改革政策已經(jīng)明確了,因此,藥品招標(biāo)應(yīng)該廢除。
 
  衛(wèi)柏興雖然對(duì)國(guó)家醫(yī)保局是否會(huì)顛覆目前的藥招模式不好下定論,但其認(rèn)為現(xiàn)行的藥品招采模式是醫(yī)改不成功的重要阻力之一,必須得廢除。國(guó)家完全可以建立一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái),整體過(guò)程皆可追溯,人人可見(jiàn)。
 
  收局:
 
   “三明醫(yī)改”走上前臺(tái)
 
  在很多人的心目中,此次國(guó)家層面組建醫(yī)療保障局,有似曾相識(shí)之感。因?yàn)樵诖酥?,醫(yī)改急先鋒福建省三明市,就率先在全國(guó)設(shè)立了醫(yī)療保障管理局(基金管理中心)。那么,此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建國(guó)家醫(yī)療保障局,是否預(yù)示著三明醫(yī)改模式將在全國(guó)得以推行?
 
  徐毓才和衛(wèi)柏興兩位專(zhuān)家都認(rèn)為很有可能。因?yàn)槿魇嗅t(yī)療保障管理局成立的背景,就是城鎮(zhèn)職工醫(yī)?;鹈媾R入不敷出的崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn),基金欠付全市22家公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)達(dá)1748.64萬(wàn)元。因此,三明市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志意識(shí)到,建立集醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥供給于一身的體制勢(shì)在必行,部門(mén)分治格局已難擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)深化醫(yī)改的重任。隨后,三明市成立了市醫(yī)療保障基金管理中心,將“三醫(yī)”職責(zé)整合到市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委充分授權(quán),由一位市領(lǐng)導(dǎo)主管,啟動(dòng)了“三保合一”的有力舉措,使醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”中發(fā)揮了關(guān)鍵的杠桿作用。最終實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保基金扭虧為盈,藥品招采趨于合理,過(guò)度醫(yī)療受到遏制。三明模式收效明顯,其推向全國(guó)的呼聲一直不絕于耳。此次國(guó)家醫(yī)療保障局的成立,可謂順應(yīng)了民意。
 
  但兩位專(zhuān)家也分析認(rèn)為,國(guó)家醫(yī)療保障局與三明市設(shè)立的醫(yī)療保障管理局還是有一些區(qū)別。國(guó)家醫(yī)療保障局直屬于國(guó)務(wù)院,與財(cái)政部、衛(wèi)健委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局是平級(jí)關(guān)系,而三明和福建的醫(yī)療保障管理局歸財(cái)政部門(mén)管理。不過(guò),其他地方學(xué)習(xí)三明經(jīng)驗(yàn)組建的醫(yī)療保障管理局,也有直接歸地方政府管理的。另外一個(gè)區(qū)別是,國(guó)家醫(yī)療保障局沒(méi)有三明的“管理”二字,說(shuō)明國(guó)家這個(gè)局既有管理職責(zé),還有辦理職責(zé),如議價(jià)、支付等。
 
  徐毓才最后強(qiáng)調(diào):國(guó)家醫(yī)療保障局這個(gè)強(qiáng)力部門(mén)的出現(xiàn),標(biāo)志著國(guó)家在醫(yī)改方面已經(jīng)找到了問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),下定決心要取得突破,從而取信于民。
 
  總的來(lái)說(shuō),這次政府機(jī)構(gòu)改革,力度很大,各部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利也更加清晰。從市場(chǎng)的角度看,在機(jī)構(gòu)大改革的背景下,醫(yī)藥行業(yè)將面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。醫(yī)藥企業(yè)一定要規(guī)范經(jīng)營(yíng),以貨真價(jià)實(shí)取勝,以創(chuàng)新求生存謀發(fā)展,如果還走在過(guò)去靠高毛利營(yíng)銷(xiāo)老路上,將會(huì)自掘墳?zāi)?。藥企沒(méi)有大小之分,每家藥企都有自己天然的優(yōu)勢(shì),就看如何打好自己手中的牌。只要順應(yīng)國(guó)家政策,抓住改革帶來(lái)的機(jī)遇,任何企業(yè),皆可寫(xiě)出一篇很好的“春色文章”。