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北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023-2030年）摘要：
各區(qū)衛(wèi)生健康委、教委、民政局、財政局、醫(yī)保局、總工會、婦聯(lián)，市藥監(jiān)局各分局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政審計局、總工會、婦工委，各有關(guān)單位：
為落實國家衛(wèi)生健康委等十部門《關(guān)于加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2023〕1號），市衛(wèi)生健康委等九部門共同研究制定了《北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市衛(wèi)生健康委員會 北京市教育委員會
北京市民政局 北京市財政局
北京市醫(yī)療保障局 北京市中醫(yī)管理局
北京市藥品監(jiān)督管理局 北京市總工會
北京市婦女聯(lián)合會
2023年9月28日
北京市加速消除宮頸癌行動實施方案（2023—2030年）
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《北京市“十四五”時期婦女兒童發(fā)展綱要》，依據(jù)國家衛(wèi)生健康委、財政部等10部門印發(fā)《加速消除宮頸癌行動計劃（2023—2030年）》，積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織提出的“加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略”，加快宮頸癌消除進程，保護和增進廣大婦女身體健康，制定本行動實施方案。
一、行動要求
圍繞首都功能定位，堅持婦幼健康優(yōu)先，聚焦婦幼健康新發(fā)展格局，促進構(gòu)建社會支持環(huán)境，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的宮頸癌綜合防治機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高廣大婦女健康素養(yǎng)，健全宮頸癌防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進新技術(shù)參與宮頸癌防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合防治能力，促進宮頸癌早篩早診早治，努力遏制宮頸癌發(fā)病率、死亡率上升趨勢，提升婦女健康水平，減輕宮頸癌社會疾病負(fù)擔(dān)。
二、行動目標(biāo)
通過實施適齡女孩HPV疫苗接種、適齡婦女宮頸癌篩查、宮頸癌及癌前病變患者治療三級預(yù)防措施，實現(xiàn)加速消除宮頸癌行動目標(biāo)。到2025年，全市各區(qū)開展適齡女孩HPV疫苗接種服務(wù)；適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到50%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到90%。到2030年，持續(xù)推進適齡女孩HPV疫苗接種工作；適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%；宮頸癌及癌前病變患者治療率達(dá)到95%。
三、重點行動
?。?/strong>一）素養(yǎng)提升行動
1. 倡導(dǎo)婦女是自己健康第一責(zé)任人的理念，提升HPV疫苗接種、定期篩查意識，保證均衡營養(yǎng)，維持合理體重，提高婦女健康水平。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
2. 充分發(fā)揮各級工會、婦聯(lián)、社會團體、學(xué)會、協(xié)會、公眾人物等作用，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體和傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次開展社會倡導(dǎo)活動和公益宣傳，廣泛傳播宮頸癌防治知識。（工會、婦聯(lián)及各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）
3. 衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)機構(gòu)編制發(fā)布宮頸癌防治健康教育核心信息，科學(xué)宣傳HPV疫苗接種、宮頸癌篩查必要性等知識。針對重點人群開發(fā)適宜的宣教材料，幫助婦女了解宮頸癌防治政策和服務(wù)項目，主動接受服務(wù)。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
4. 加強青少年生殖健康教育，提高青少年及家長宮頸癌防治健康知識知曉率。（教委牽頭，各相關(guān)部門配合）
?。?/strong>二）HPV疫苗接種行動
1. 加強產(chǎn)品注冊服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合企業(yè)需求，加強對本市企業(yè)HPV疫苗注冊申報工作的服務(wù)指導(dǎo)，促進相關(guān)品種研發(fā)落地。（責(zé)任部門：藥監(jiān)局）
2. 積極開展組織動員。發(fā)揮學(xué)校在適齡女孩HPV疫苗接種組織動員方面的作用，開展疫苗接種宣傳、摸底登記，提升適齡女孩HPV疫苗接種意愿。（責(zé)任部門：教委、衛(wèi)生健康委）
3. 加強接種規(guī)范化管理。建立真實完整的疫苗購進、儲存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，及時公布合格有資質(zhì)的接種單位，實現(xiàn)疫苗掃碼出入庫、掃碼接種，保證疫苗接種全程可追溯，優(yōu)先保障適齡女孩疫苗供應(yīng)。做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處置。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委）
4. 逐步實現(xiàn)全市覆蓋。2023年開展適齡女孩HPV疫苗接種試點，鼓勵有條件的地區(qū)積極參與，探索多種渠道疫苗保障，實現(xiàn)適齡女孩和符合接種條件女性愿接盡接。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委、教委、財政局）
?。?/strong>三）宮頸癌篩查行動
1. 擴大宮頸癌免費篩查覆蓋面。將全市適齡婦女免費篩查覆蓋人群擴大至常住人口，充分發(fā)揮各級婦聯(lián)作用，發(fā)動婦女主動進行篩查，重點關(guān)注未接受過篩查的適齡婦女，提升適齡婦女宮頸癌人群篩查率。合理設(shè)置并公布篩查網(wǎng)點，推廣預(yù)約篩查制度，鼓勵有條件的區(qū)根據(jù)實際靈活組織，方便婦女就近接受篩查。有意愿參加篩查的適齡婦女可在本市戶籍地或常住地符合條件的機構(gòu)參加篩查。（衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、財政局分別負(fù)責(zé)）
2. 優(yōu)化宮頸癌免費篩查流程。宮頸癌免費篩查初篩時采用人乳頭瘤病毒核酸檢測，篩查結(jié)果異常者按照篩查方案進行宮頸細(xì)胞學(xué)、陰道鏡、組織病理學(xué)等檢查。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委）
3. 加強女職工宮頸癌篩查服務(wù)。指導(dǎo)推動用人單位落實《婦女權(quán)益保障法》和《女職工保健工作規(guī)定》，選擇適宜篩查方案，定期開展宮頸癌篩查。加強面向困難企業(yè)女職工、新就業(yè)形態(tài)等群體的公益性宮頸癌篩查服務(wù)。充分發(fā)揮工會職工互助保障作用，積極開展關(guān)愛幫扶工作。加大對依法保障女職工健康權(quán)益用人單位的表揚與激勵。（責(zé)任部門：工會）
4. 規(guī)范開展宮頸癌篩查。免費篩查機構(gòu)和承擔(dān)女職工篩查的體檢機構(gòu)，按宮頸癌篩查工作規(guī)范開展服務(wù)，積極推進宮頸癌機會性篩查，對篩查異?；蚩梢刹±M行隨訪，將篩查結(jié)果異常者及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委）
?。?/strong>四）救治保障行動
1. 規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)。推廣應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)范的宮頸癌診療指南，推進臨床路徑管理，做好宮頸癌患者救治。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委）
2. 探索融合防治新模式。健全宮頸癌防治網(wǎng)絡(luò)，積極推進HPV疫苗接種、宮頸癌篩查及診斷治療一體化服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在宮頸癌防治中的優(yōu)勢和作用，探索中西醫(yī)結(jié)合防治新模式。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委、中醫(yī)局）
3. 健全醫(yī)療保障體系。完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐助、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障體系，合力減輕宮頸癌患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。民政、工會、婦聯(lián)密切配合，協(xié)同加強對符合條件患者的救助。（責(zé)任部門：醫(yī)保局、民政、工會、婦聯(lián)）
4. 提升患癌人群人文服務(wù)。完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、護理和營養(yǎng)、心理支持等配套措施，發(fā)揮婦聯(lián)、社會組織作用，加強家庭支持、社會關(guān)心，保護患者隱私、維護患者尊嚴(yán)，提高宮頸癌患者生存率和生活質(zhì)量。（責(zé)任部門：衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)等）
?。?/strong>五）能力提升行動
1.加強能力建設(shè)。依托宮頸癌篩查培訓(xùn)基地，加強防治技術(shù)指導(dǎo)，建立對口幫扶工作機制，定期完成專業(yè)人員培養(yǎng)。加強篩查診治機構(gòu)設(shè)施設(shè)備和人員配備。提升宮頸癌防治專業(yè)人員能力，強化專科建設(shè)，提高篩查及診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作質(zhì)量。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
2. 加強質(zhì)量評估。支持制定宮頸癌篩查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，明確篩查基本要求、各項檢查、隨訪、評價等具體要求。促進宮頸癌免費篩查機構(gòu)、體檢機構(gòu)和機會性篩查機構(gòu)同質(zhì)化管理。開展宮頸細(xì)胞學(xué)檢測機構(gòu)及人乳頭瘤病毒核酸檢測實驗室市區(qū)兩級質(zhì)控評估。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
3.推動信息化管理。對宮頸癌流行狀況、HPV疫苗接種、篩查服務(wù)等情況進行常規(guī)監(jiān)測。推動實現(xiàn)以服務(wù)對象為中心的信息和服務(wù)的閉環(huán)管理，完善宮頸癌篩查個案登記制度，開展在線隨訪管理、預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)。逐步推動HPV疫苗接種、免費宮頸癌篩查、女職工宮頸癌篩查、健康體檢、電子病歷、慢病監(jiān)測、腫瘤登記、死因監(jiān)測、電子健康檔案、病歷病案首頁等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
4.促進新技術(shù)參與。積極推廣宮頸癌篩查和診療適宜技術(shù)，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)優(yōu)化宮頸癌篩查和診療服務(wù)流程。利用“云上婦幼”等遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)平臺開展遠(yuǎn)程會診、線上健康管理和技能培訓(xùn)等，提高基層管理和服務(wù)水平。（衛(wèi)生健康委牽頭，各相關(guān)部門配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要將落實本行動實施方案作為健康北京及健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，制定本區(qū)加速消除宮頸癌行動實施細(xì)則，明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)。建立完善工作協(xié)調(diào)機制，加強衛(wèi)生健康、教育、民政、財政、醫(yī)保、中醫(yī)藥、藥監(jiān)、工會、婦聯(lián)等多部門協(xié)同配合，保障各項措施落到實處。要強化政府部門、媒體及其他社會團體的合作，動員全社會支持和參與宮頸癌消除工作。
（二）落實經(jīng)費保障。各區(qū)要統(tǒng)籌基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，落實好宮頸癌免費篩查經(jīng)費，推動建立多元資金籌措機制，鼓勵社會資本投入宮頸癌防治，集中各方力量推進宮頸癌防治事業(yè)。
（三）開展效果評估。各區(qū)要加強對各項任務(wù)落實情況的督促指導(dǎo)，加強對各級各類宮頸癌防治機構(gòu)質(zhì)控評估。北京市衛(wèi)生健康委將牽頭組織對各區(qū)行動目標(biāo)落實情況開展評估，推薦優(yōu)秀區(qū)參加國家加速消除宮頸癌試點，起到典型帶動、示范引領(lǐng)作用。
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