國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

 

　　食品安全工作評議考核辦法的通知

 

　　國辦發(fā)〔2023〕6號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時(shí)廢止。

 

　　國務(wù)院辦公廳

 

　　2023年3月7日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　食品安全工作評議考核辦法

 

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

 

　　第三條 考核對象為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下稱各省級人民政府和兵團(tuán)）。

 

　　第四條 考核工作由國務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱國務(wù)院食品安全辦）受國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

 

　　國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各省級人民政府和兵團(tuán)食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

 

　　第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件）。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

 

　　第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年6月30日前，國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。

 

　　第七條 考核采取以下程序：

 

　　（一）日?？己?。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各省級人民政府和兵團(tuán)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　　（二）年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

 

　?。ㄈ┦称钒踩珷顩r評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團(tuán)開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。

 

　?。ㄋ模┠杲K自查。各省級人民政府和兵團(tuán)按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評，并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。各省級人民政府和兵團(tuán)對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄎ澹┠杲K評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進(jìn)行評價(jià)。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

　?。┚C合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團(tuán)的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、年終評審意見，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院食品安全委員會(huì)。

 

　　（七）結(jié)果通報(bào)。國務(wù)院食品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán)，抄送相關(guān)成員單位。

 

　　第八條 考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前10名且無降級和否決情形的為A級，得分排在10名以后且無降級和否決情形的為B級。

 

　　有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

 

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

 

　?。ㄈ┍拘姓^(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄎ澹┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　　（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

 

　?。ㄆ撸┦〖壢嗣裾捅鴪F(tuán)或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

 

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。

 

　　有下列情形之一的，考核等級為D級：

 

　?。ㄒ唬Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ǘ┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

 

　?。ㄈ┦〖壢嗣裾捅鴪F(tuán)或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

 

　?。ㄋ模Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。

 

　　第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

 

　　第十條 各省級人民政府和兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國務(wù)院食品安全辦。

 

　　國務(wù)院食品安全辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)整改措施與時(shí)限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各省級人民政府和兵團(tuán)完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的省份加強(qiáng)指導(dǎo)。

 

　　第十一條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各省級人民政府和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

 

　　第十二條 各省級人民政府和兵團(tuán)有下列情形之一的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)：

 

　?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果為A級的；

 

　?。ǘ┛己伺琶^上一年度提升較大的；

 

　?。ㄈ┗A(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

 

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　國務(wù)院食品安全辦及時(shí)對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

 

　　第十三條 各省級人民政府和兵團(tuán)有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)委托國務(wù)院食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府和兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

 

　　被約談的省級人民政府和兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。

 

　　各省級人民政府和兵團(tuán)有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由國務(wù)院食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談省級人民政府和兵團(tuán)食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

 

　　第十四條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　第十五條 各省級人民政府和兵團(tuán)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

 

　　第十六條 本辦法由國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

　　附件：考核內(nèi)容要點(diǎn)

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全 基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
2	食品安全 年度重點(diǎn)工作		標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
3	食品安全 狀況		食品安全群眾滿意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
4	即時(shí)性工作	≤15分	年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作（如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會(huì)部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≤5分	在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項(xiàng)		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

　　有關(guān)說明：

 

　　1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

　　2.即時(shí)性工作由國務(wù)院食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌）。

 

　　3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確。